四川省教育厅 四川省公安厅关于迅速贯彻落实全国校园安全工作紧急电视电话会议精神全面强化校园安全工作的通知（川教函〔2019〕445号）
各市（州）教育行政部门、公安局：
9月2日，湖北恩施发生一起严重伤害小学生的恶性案件，致8人死亡、2人受伤。案件发生后，中央领导同志高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理、孙春兰副总理、赵克志部长等中央领导同志先后作出重要批示。9月4日，公安部、教育部联合召开全国校园安全工作紧急电视电话会议，公安部副部长孙力军、教育部副部长郑富芝分别做重要讲话，就进一步加强中小学、幼儿园安全工作进行部署安排。为认真贯彻中央领导同志批示精神，迅速落实会议要求，现就全面强化全省学校（幼儿园）安全工作有关事宜通知如下。
一、提高认识、抓紧落实，坚决守住校园安全底线
近年来，全省各级公安机关、教育部门紧密协作配合，持续深化护校安园工作，筑牢校园安全屏障，有力维护了全省学校总体安全形势。但湖北发生的重大恶性伤害学生案件，为校园安全敲响了警钟。我们必须清醒认识到，当前我省中小学校和幼儿园，无论是物理隔离、技防设施，还是人员配置、制度落实等，都还存在不少短板和问题，特别是一些城郊结合部和农村地区学校，安防工作仍十分薄弱，安全风险隐患十分突出。各级公安、教育行政部门和中小学校（幼儿园），要坚决克服侥幸心理和麻痹大意思想，充分认识校园安全面临风险挑战的长期性、复杂性，充分认识做好校园安全工作的极端重要性和紧迫性，进一步强化底线意识、责任意识和大局意识，不折不扣抓好校园安全各项措施的落实。要从已发生的涉校案事件中汲取教训，精心组织、紧急行动、全力以赴，迅速排查整改涉校安全隐患，确保部、省提出的各项校园安全标准和政策措施细化落实到位，坚决防止重大涉校案事件发生，为新中国成立70周年大庆安保奠定坚实基础。
二、认真排查、迅速整改，确保我省校园绝对安全
各地公安机关、教育部门要根据70周年大庆安保维稳工作的总体安排，结合前期已经部署的迎接全国校园安全工作督导检查要求，按照校园内部保卫力量到位、安全措施到位、校园周边防控机制到位、应急处置预案到位、处置警力到位的具体要求，组成联合检查组，从即日起至9月底在全省范围内开展一次校园安全督导大检查和应急处置演练。
（一）全面开展涉校安全隐患排查工作。
各级公安、教育部门要对本辖区内各类学校的安全隐患进行全面深入排查，逐一落实整改措施。特别是对防范薄弱、隐患突出的乡村、街道、城乡结合部、偏远地区的学校、教学点要进行拉网式、滚动式大排查，重点对学校门卫人员及安防器械配备、门卫管理制度落实、校车、校内学习生活设施、学生集中活动场所等进行摸排，对问题隐患按照轻重缓急制订限期整改方案，坚决做到整改措施、责任、时限、督办“四个到位”。对一时难以整改到位的隐患问题，要迅速报告当地党委、政府协调解决，同时采取临时强化防范措施，严防“带病办学”增加安全风险。各地检查情况要由教育、公安部门和学校负责人签字确认，谁检查谁负责，谁签字谁负责，确保9月下旬前各项安保工作措施全部落实到位，重大安全隐患全部清零。教育厅、公安厅将组织联合工作组，赴各地开展暗访检查，不打招呼、直奔学校，重点检查各地工作落实情况和隐患排查整改情况。
（二）全面开展涉校矛盾纠纷排查化解和重点人管控。
各地公安机关要坚持发展新时代“枫桥经验”，切实加强基层社会治理工作，会同教育等相关部门和基层组织、群防群治力量，将校园及周边地区作为重点，深入走访群众，对各类矛盾纠纷进行滚动排查、跟踪化解，坚决防止因矛盾纠纷引发涉校个人极端暴力案事件。要结合“六进六边”工作和“一标三实”基础信息采集，有针对性地强化治安重点人员排查管控工作，加强对校园及周边易肇事肇祸精神障碍患者、重点上访人员、吸毒人员、刑满释放人员和扬言报复社会等重点人员的滚动排查，建立等级稳控机制，积极会同有关部门和基层组织开展法治教育、疏导化解，落实管控和救治措施，加强帮教帮扶。对容易激化、可能危及学校安全稳定的矛盾纠纷，要及时报告党委和政府，会同有关部门大力协调推动化解，并采取有效措施稳住局面。对列管的重点人员，要实行定期见面谈话、定期考核评估管控帮教效果，严防脱管漏控制造事端。各地要充分运用公安大数据和社会大数据，对相关信息进行比对碰撞，动态搜集各类扬言伤害学生儿童的情报线索，第一时间进行核查，跟进稳控处置，严防形成现实危害。
（三）全面开展校园周边秩序整治，严格落实高峰勤务制度。
各地公安、教育部门要加强协调配合，结合扫黑除恶专项斗争，会同有关部门迅速组织开展对校园周边“城中村”、外来人口聚居区和出租房屋、中小旅店、歌舞厅、网吧、游戏厅等重点场所、重点部位和“黄赌毒”等治安乱点的排查整治，及时消除安全隐患，切实净化校园周边治安环境。要根据校园周边交通状况，科学规划道路和标识设施，依法查处非法营运和交通违法行为，确保学校周边道路交通秩序良好。各地教育部门要指导学校充分利用校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，积极组织学校安保人员、教师和家长志愿者等，配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。各地公安机关要配齐配强执勤警力，将学校作为重点目标纳入网格化巡逻巡查体系，把校园门口、学生上下学必经路段列入巡逻必到点，实行巡逻警力实名制，确保在重点时段、重点路段“见警察、见警车、见警灯”，提高巡逻密度和频次，及时发现、处置各类涉校违法犯罪活动。在警力紧张、安防建设难以达标的偏远农村地区要依靠村委会、治保会等基层组织，广泛发动群众参与校园周边巡逻防控工作，确保每一所学校在校门及周边地区都有人管、有人看、有人巡、有人防。要坚持严查严管，切实提高巡逻警力的管事率，对在校园及周边东游西荡、形迹可疑的人员，要一律进行严格盘查，对携带管制刀具等危险物品的，要果断依法予以拘留；对疑似精神障碍患者的，要立即会同有关部门采取必要的约束、管理、救治措施；对滋扰校园、侵害师生安全的案件第一时间出警，迅速有效处置；对正在发生的侵害学生和儿童人身安全的犯罪活动，要依法采取一切有效措施坚决制止，该使用武器的要果断使用武器；对因涉校纠纷干扰学校正常教育秩序，可能引发“校闹”风险的，要依法依规严肃查处。
（四）全面开展应急处置演练，不断强化警校联动和应急处置能力。
各地公安机关、教育部门和学校要健全应急联动工作机制，制定完善校园安全突发事件应急预案，指导学校加强对校园保卫人员和保安员的培训，配齐必要的应急处置装备，切实增强校园安全工作合力。各地教育部门、学校要充分发挥公安民警担任学校法治副校长的作用，通过案例教学加强警示教育，努力提高学生的安全防范意识。要根据学生身心特点和认知能力，有针对性地开展防火、防暴、防不法侵害等安全专题教育和应急演练，切实提升学生的自我防护能力和逃生自救能力。各地公安机关派出所要在9月底前，迅速组织辖区内所有中小学、幼儿园开展一次应急处置演练，切实提高防范犯罪、制止犯罪和应对突发事件的能力，确保在紧急情况下能够有效开展先期处置，不断强化警校联动和快速反应能力，最大限度地减少危害。要严格落实重大案件依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作机制，协调宣传部门对涉校恶性案件严把报道口径，防止渲染暴力细节、诱发系列犯罪。
三、严格督导、压实责任，确保措施到位责任到人
各级公安机关、教育部门和学校要牢固树立“安全工作无小事”的思想，积极争取各级党委和政府的重视支持，继续加大人财物投入，攻坚克难，确保在今年年底前实现三个100%的工作目标（中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安配备率达到100%），切实提升学校安全防护能力。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，严格落实主体责任和行业主管责任，将安全防范工作任务逐一落实到具体的责任单位、责任领导、责任人员，并会同有关部门严格执行责任倒查追究制度，确保各项安全措施不折不扣落实到位。对工作有力、措施落实、成效明显的要予以通报表扬；对工作不落实、安全隐患多、安全事件频发的要予以通报批评和约谈；对问题突出的要挂牌督办；对因工作不力、责任不落实导致校园发生重大恶性案件和重特大安全事故的，要提请实行平安建设一票否决，同时要通报监察机关依法依规严格追究有关人员法纪责任。
各地接此通知后，请迅速传达至各基层单位和学校，公安、教育等相关部门立即部署开展工作，认真抓好贯彻落实。有关工作落实情况请及时报公安厅、教育厅。
四川省教育厅 四川省公安厅
2019年9月5日
