《中小学幼儿园安全防范工作规范》实施——报警服务运营商进军蓝海市场政策有依！
公安部办公厅 教育部办公厅
关于印发《中小学幼儿园安全防范
工作规范（试行）》的通知
公治〔2015〕168号
各省、自治区、直辖市公安厅（局）、教育厅（教委），新疆生产建设兵团公安局、教育局：
为切实提升中小学、幼儿园安全防范水平，保障广大学生、儿童和教职员工的生命财产安全，维护良好的校园治安秩序，公安部和教育部共同研究制定了《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》。现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
公安部办公厅 教育部办公厅
2015年3月16日
中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强中小学、幼儿园安全管理工作，有效防范各类涉校案件和暴恐袭击事件，保障师生生命财产安全，根据《中华人民共和国义务教育法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、中央综治办教育部公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》、《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》和有关规定，制定本规范。
第二条 本规范适用于各类中小学、幼儿园（以下统称学校）。其他未成年人集中教育培训机构或者场所参照执行。
第二章 人防建设规范
第三条 中小学校长、幼儿园园长是学校内部安全保卫工作第一责任人。学校应当设立安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全管理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、管理情况应报县（区）级教育行政部门和公安机关备案。
第四条 学校保安员应按照《保安服务管理条例》的规定择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日常管理以学校为主。
第五条 学校保安员应当按照不低于以下标准配备：师生员工总人数少于100人的学校至少配1名专职保安员；100人以上1000人以下的学校，至少配2名专职保安员；超过1000人的学校，每增加500名学生增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名专职保安员。
第六条 保安员、门卫、安全保卫人员应当熟悉学校安全管理、治安保卫相关法律法规、安全标准和规章制度，熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范工作重点；值勤时应按有关规定着穿保安服或佩戴学校保卫人员标识，携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处置装备，并熟悉使用方法。
第七条 学校安全管理机构应当组织门卫和保安员加强门卫管理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校；对学校重点部位及周边巡查每日不少于5次。
在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，维护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师和家长志愿者在学校及校门口开展护校工作。对发现的与违法犯罪有关的可疑情况及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置。
第八条 寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍管理员（女生宿舍楼宿舍管理员须为女性）加强住宿学生管理，开展夜间巡查应不少于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。
第三章 物防建设规范
第九条 学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式管理；学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。
第十条 学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/人）、自卫喷雾剂（1支/人）、安全钢叉2套。
第十一条 针对学校周边治安特点，设置相应的安全防控设施，强化校门及周边区域安全防范能力。
（一）按照行业标准《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》有关规定，在乡村以上道路学校门前两侧50-200米道路上设置限速和警示标志；在交通流量大的学校门前道路施划减速带、人行横道和交通信号灯。
（二）根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况，因地制宜设置家长等候区域，设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施，确保师生出入安全，秩序井然。
第十二条 学校内部物防建设要求：
（一）学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。
（二）校门和校内学生行进主要道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达100%。
（三）教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装点式火灾报警探测器。
（四）学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地方设置警示标志或者防护设施。
（五）校内应当根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。
第四章 技防建设规范
第十三条 学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和维护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地方标准的规定。
第十四条 学校技防设施安装要求：
（一）学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。
（二）学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。
（三）学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。
（四）教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员聚集集场所应安装视频图像采集装置。
（五）易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。
（六）学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。
（七）学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。
第十五条 学校应当规划建设安全技术防范系统，并建立运行维护保障的长效机制。
（一）学校应设专人负责系统日常管理工作并制定应急处置预案。
（二）安防监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉掌握系统运行维护基本技能。
（三）学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，保存时间应不少于30天。安全技术防范系统出现故障时，应在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。
第五章 督导巡查与责任追究机制建设规范
第十六条 属地教育行政部门要将学校安全防范系统纳入建设规划，加强指导、检查，协调相关部门加大安全防范投入，共同做好学校安全工作。
（一）指导学校建立健全并认真执行校园安全防范管理制度和应对突发事件的应急预案。制定学校安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系。
（二）定期组织专项督导，每学期至少深入学校开展1次全面的安全工作检查，每季度至少开展1次安全专项督查，对发现的问题及时督促整改。
（三）指导、监督学校贯彻落实《校车安全管理条例》，建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任,组织学校开展交通安全教育。
（四）指导学校按照《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》开展安全教育和应急疏散演练，确保每名学生至少每月接受1次专题安全教育，每学期至少召开1次以安全为主题的家长会。
（五）加强教师队伍管理，落实《中小学校岗位安全工作指南》，将安全工作纳入新进教师入职培训内容。
（六）责任督学要对学校及周边安全情况实施经常性督导，发现危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。
第十七条 公安机关要加强学校安全防范工作指导、检查，强化学校周边治安管理和巡逻防控工作。
（一）在城市学校设立警务室或在周边治安复杂地段设立治安岗亭，落实警务责任并认真开展巡逻守护工作，提高快速反应能力，及时应对处置学校的报警求助。
（二）完善城市学校“护学岗”、“高峰勤务”机制，上、放学时段，校门50米内范围内应有专门警力开展巡逻，维护校园周边治安秩序、道路交通秩序。反恐防恐形势严峻、治安复杂地区学校上、放学时段，校门50米内范围内应有携带武器的民警或武警开展重点守护。
（三）将城市学校纳入网格化巡逻巡查，每日每校不少于2次。
（四）组织学校与周边邻近单位干部、社区（村）住户、商业摊点经营人员及学生家长、志愿者开展群防群治工作。
（五）定期梳理整治学校周边治安乱点，解决突出治安问题；加强校园周边高危人员排查管控，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，有针对性地做好疏导、稳控等工作。
（六）每学期至少对辖区学校安保工作进行1次全面督导检查，至少每月进行1次警情通报。兼职法制辅导员每学期到学校开展1次以上法制安全教育，指导学校开展1次以上针对校园暴力事件、个人极端事件、地震、火灾或校车事故等的防范处置或应急疏散演练。
第十八条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正。拒不改正或者发生重大安全责任事故的，教育行政部门应当对学校主要负责人和其他直接责任人员给予行政处分；公安机关要按照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定，对学校主要负责人和其他直接责任人员予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
教育行政部门、公安机关各级责任人应当认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及影响恶劣的安全事故、刑事案件；对失职渎职的，依据相关规定给予纪律、组织处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对工作不重视、组织不得力、履职不到位，导致学校发生重大恶性案件和安全事故，造成重大损失和恶劣影响的单位，按照有关规定实施社会治安综合治理“一票否决”。
以上是关于《中小学幼儿园安全防范工作规范》的相关内容，在2017年4月12日国务院常务会 进一步强调，切实把校园建设成最阳光最安全的地方，部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设 打造平安校园。
会议指出，要把保障中小学和幼儿园安全放在公共安全的突出位置，这事关广大学生健康成长和亿万家庭幸福。一是对校园安全实行校长（园长）负责制。落实学校、教师对学生的教育和管理责任，坚持教书育人，狠抓校纪校风，让每个学生牢固树立尊重生命、保障权利的意识。把安全教育全面纳入国民教育体系，普及基本安全常识，学校要有针对性地组织地震、火灾疏散和防踩踏等专项演练。二是严打涉及校园和学生安全的违法行为特别是暴力犯罪。学校要配备必要的安保力量，有条件的要安装视频系统、报警装置。加强学校及周边警务室建设。三是建立防控校园欺凌的有效机制，及早发现、干预和制止欺凌、暴力行为，对情节恶劣、手段残忍、后果严重的必须坚决依法惩处。四是保证学校校舍、场地、教学生活设施等符合安全质量标准，校园工程建设、设计、施工、监理等单位要承担质量终身责任。五是加强社会管理，要按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的原则，在各级教育、公安部门明确负责学校安全风险防控的专门机构，卫生计生、食药监管部门要加强校园卫生防疫和学生集体使用食品药品的监督检查。对校园安全事件要第一时间妥善处置并及时回应社会关切。切实把校园建设成最阳光、最安全的地方。
一、平安校园建设国家政策强制性支持-联网报警运营商把握蓝海机遇！
平安校园建设国家政策强制性支持，这个政策给联网报警服务运营商提供了进军校园的政策依据，校园联网报警一直是报警服务运营商追求的蓝海市场（据市场调研由于各个地方的经济条件不一样,有的省份和地市落实的比较早，有些省份和地市还未实施，全国中小学幼儿园安装的目前还不到30%），对报警运营商来说只要协调当地的资源，落实国家的政策，做好学校的服务。这块大的市场可以与金融银行市场并驾齐驱，也就是说联网报警运营服务行业第二个“金融服务市场诞生”！不管从利润，发展速度上，都是报警运营要好好把握和争取的蓝海市场，可以说机不可失，时不再来！！
二、深安集团与您联手共建平安城市，助力平安校园建设！
深安集团校园一键应急联网报警系统是深安基于云计算、物联网技术、移动互联网技术、GPS服务为一体的专门适用于在校人员紧急求救的视频联网报警平台。此平台集视频报警复核、语音报警、联网报警、报警定位、网络报警、具有报警及时性、方便性、隐蔽性、自动弹出报警定位等功能，极大的解决了现有报警系统的问题缺陷，实时满足了平安校园建设的需求。
校园一键应急报警系统在实际应用中，可在每个保卫室、教室、办公室、走廊、洗手间、学生宿舍等位置安装一键紧急按钮，当学生或老师遇到紧急情况需要求助时，按下一键紧急按钮，辖区110指挥中心和学校保卫室的平台上会即刻弹出是哪个位置发生报警信息，可以做到快速响应、联网援助、就近出警，校园一键应急报警系统可以有效地打击犯罪份子，在维护校园治安秩序中起到了非常重要的作用。
一键式报警系统运行拓扑图及工作原理：
三、深安集团一键式报警装置功能介绍！
校园一键式联网报警终端介绍
型号：SA-1168-UPSGSM10
图片：
功能介绍：
◆自带8路有线防区，99路无线防区。自带3个报警按钮，分别对应3种警情（求助、火警、SOS急救）；大的SOS红色按钮可绑定4组呼叫号码，并且可以实现循环拨打，直到有人接通确认警情为止；火警红色按钮，绑定一组呼叫号码；绿色求助按钮，绑定一组呼叫号码。
◆主机可以独立使用也可以和接警中心联网使用，独立使用时，出现突发情况时按下对应按钮，主机现场报警并响起警号，同时拨打预设好的呼叫号码。有人接通后可直接进入对讲，还可以远程切换进入喊话，对现场起到震慑作用。
◆主机与接警中心联网使用时，主机是双网传输，用网线TCP/IP传输和GPRS双通道，更安全更有保证。在按下报警按钮时优先通过TCP/IP将警情信息推送到接警中心，如果在TCP/IP网络故障或者没有TCP/IP网络的情况下，通过备用通道GPRS将警情信息推送到接警中心，然后进行独立使用时的功能。整个过程自动完成。接警中心接到警情后可以跟报警者进行对讲，也可以切换成远程喊话震慑不法分子或者指挥现场处置，通话不延时不失真，不受干扰
◆配合公司监控摄像机可以实现视频联动，报警时弹出现场图像，易于指挥中心察看报警情况。
◆传输距离无限延伸，只要有IP网络或者手机信号的地方就可以使用，构筑更广阔范围的信息通讯系统；
◆卓越的防雷功能；优越的安装人性化设计；
◆可以另外选配12V7AH铅酸蓄电池，智能充放电保护电路，交流电停电，仍可维持系统正常运行12小时
◆无线报警通信格式采用学习码100万组合无线编码防止串码和干扰。
◆该主机带大功率接收模块，既可以独立使用，也可以当成母机接收大功率发射子机（大功率无线紧急按钮，下文有详细介绍）的信号，形成子母搭配，母机与子机的距离根据使用环境不同大概在500米范围内左右，如果需要更远距离设备可以定制。一个母机可以无线连接若干个子机。这样用户就不用处处都使用母机解决应急需要了，全无线安装，省时，省力，省成本。
详细参数：
◆主机电源：交流转直流电源转换器220V交流输入（可选交流110V、240V输入），输出12VDC2A。
◆待机电流：≤40mA，报警电流：≤350mA。
◆使用环境条件：室内，环境温度-10 ~ 50℃，相对湿度≤90%，大气压力86 ~106Kpa。
◆报警接收方式： 调幅接收距离：≥120米。（开阔地无干扰直线距离）；调频接收距离：≥500米。（开阔地无干扰直线距离）
◆语音喊话：自带85分贝语音对讲喇叭，可外接大功率喊话喇叭。
◆呼叫按键：三组一键呼叫按键，一个大的SOS按键，一个求助按键，一个火警按键。可分别绑定不同的呼叫号码，其中SOS大按键，可以绑定4组呼叫号码，并且可以实现循环自动拔打。
◆储存电话号码：6组，电话号码位长：32位。
◆报警短信号码：1组
◆主机外接喇叭鸣响分贝：≥120dB;
◆ 无线接收工作频率：433MHz。
◆与管理中心联网协议： SA-GPRS / SA-TCP/IP
◆GSM工作频段:三频 900/1800/1900 MHZ;
4频:850/900/1800/1900 MHZ。
◆传输方式：双网传输 TCPIP有线网络传输与GPRS无线网络传输
◆ 尺寸：266mm*260mm*78mm。
该款报警主机一般配套大功率无线紧急按钮用于如下情况：在学校的保安室方圆500米范围内还需要安装报警点，就可以在保安室安装此款报警主机，在其他的报警点安装大功率无线紧急按钮实现报警需要，不但避免了布线的麻烦，而且大大节约了成本。该主机还可选配声光红色警灯，高分贝喊话喇叭，有线紧急按钮。配套网络摄像头可实现视频联动。
四、深安集团在安防行业细分市场报警器中的行业地位！
不管是联网报警服务运营还是平安校园一键式报警系统，其中在技术层面最核心的是平台软件和终端产品的稳定性，超前性，扩展性，安全性。深安集团深耕报警市场20年，在经验的积累和技术的沉淀在2017年安博会取得安防细分市场联防报警主机金鼎奖，保博会期间在平台软件取得中国最佳口碑区域联网报警中心管理软件奖项。并且是2017年国内报警器细分市场唯一厂家同时取得终端产品金鼎奖，联网报警平台软件最佳口碑奖项的厂家。
安博会作为国内最具影响力的安防专业展会，金鼎奖是安博会上唯一产品奖项，无疑占据举足轻重的分量。深安集团与大华股份、海康威视、华为等知名企业一同入围，再次展现出深安集团在安防报警器领域的领先实力。
据悉，今年是第六次举行金鼎奖的评选活动，继续秉承创新理念，倡导科技创新，经过为期五个月对申报第十六届CPSE安博会金鼎奖展品进行测评、媒体公示和专家评审，杭州海康威视数字技术股份有限公司 1600万“深眸”致清系列摄像机、浙江大华技术股份有限公司4K星光级人脸识别网络摄像机、深安集团联防报警主机、华为技术有限公司4K超高清星光级智能网络高速球及公共安全视频云解决方案等领军企业产品荣获金鼎奖。
深安集团此次获奖是业界，客户对深安实力的肯定与鼓励。在未来，深安集团将继续潜心研究安防行业存在的问题，提供有效的系统及产品解决方案，有效的推动公共安全技术的发展，为平安城市，平安校园，平安社区建设助力，不忘初心，继续前行为全世界人们的生命和财产安全保驾护航。多信息请登录深安集团官网（www.chinesessg.com）或关注安全防护专家微信公众号了解。深安期待您的到来,通过现场交流，进一步了解产品。
