联网报警系统的运营模式初探
联网报警系统是建立在现代通信、计算机技术、感应、数字视频图像等科学技术基础上的报警联网系统，主要由探测传感器、摄影机、联网报警主机和联网报警接警中心等设备组成。不受地域、环境和用户数量的影响，具有反应快、容量大、组织灵活的优点。特别适合一定区域的分散固定目标的安全防范。能满足防盗、防火，防煤气泄漏、防抢报警和紧急求助等安全需求。是当前以及今后一个较长时段内治安防范的重要形式。
一、联网报警系统存在的必要性：
联网报警是区域治安防范的重要阵地，是预防和惩治犯罪的重要工具，是公安机关警力不足的有效补充，是控制发案率的有效方法，是增强人民群众安全感的有效途径，也是现阶段政府亲民爱民的桥梁和纽带。同时，作为一个“民办治安”的新兴产业，它也以专业化保安服务与社会资源的广泛整合，实现社会效益和经济效益的同步发展，彰显出巨大的生命力。
2002年初颁布实施的《2002年社会治安综合治理工作要点》，要求建立“打防治”一体化的治安防范网络，逐步构筑以社区为立足点的社会治安防范体系。提出加大科技防范力度，充分发挥现代科学技术在治安管理和防范中的作用，推进“科技创安”的要求。2005年以来，为贯彻公安部《二十公》、省公安厅《十九公》会议精神，各级公安机关加大了基层基础工作的力度，全面开展治安防范工作，强化了技术防范工作的建设，进一步为区域联网报警提供了政策依据，指明了联网报警产业的发展方向。发展联网报警的工作环境大为改善，联网报警涉及的配套行业也逐步完善，联网报警产业化发展势在必行。
当前，国内区域联网报警已经显示出不可低估的社会效益和经济效益。例如：上海市通过联网报警抓获现行盗窃分子 900余名；防止作案3000余起；防止火灾事故70余起。再例如：江苏省常熟市，93年10月起建立联网报警系统，共抓获罪犯160多名、破案130多起、预防盗案和提供案件线索500余次，为维护治安稳定、保障经济发展发挥了积极作用。同时，上述两地联网报警运营企业也获取了不菲的经济效益，成为业界的楷模。以上事实说明，联网报警是社会需求的客观反映，是科技进步的表现形式，是新时期社会管理的重要辅助手段，是保安产业化发展的必然趋势。
二、联网报警系统发展历程及存在的问题
1、公安专网阶段。八十年代末期开始，公安机关为了加强经济、文化重点内保单位的安全防范，建设了内部联网报警专网。用户大多是博物馆、银行等重点保卫目标。联网报警系统的显著特点是政府机关专属的、封闭的、非赢利的。通常也称它为系统网。那时的系统投入高、覆盖率低、传输耗资大、运行成本高，运行效果不好。
2、城市联网报警阶段。九十年代中期以后，以城市联网报警为模式的区域联网报警模式开始出现，相对于系统报警网，它具有社会的、开放的、有偿服务的特征。这个阶段的系统设备投入高，传输方法单一，维护成本高，显现出一定的社会效益和经济效益。
3、多级联动联网报警阶段。九十年代末期开始，全国出现大规模的联网报警建设热潮。统一规划、管理的大型超大型联网报警网络系统开始出现。联网报警的前端客户已经深入到千家万户。技术进步，产品成熟，多元化传输体系，维护成本逐步降低，社会效益和经济效益明显。目前已经出现了深安的“视频与报警系统联动”的前沿科技，为联网报警的长足发展提供了新的界面。
随着联网报警建设规模的增长，联网报警产业所隐藏的管理问题逐渐显现。相当一部分已建报警网络由于缺乏有效管理，出现停滞、衰退甚至瘫痪状态。一些联网报警中心精神不振、值班松懈、设计混乱、安装无序、有警不接、接警不出、出警不力、系统故障不断、有警不报、无警乱报、误报频频，不仅不能实现投资者的初衷，还成为管理者、运营商和客户都厌烦和头痛的对象，严重制约了该行业的生存和发展。
三、联网报警运营的模式的解析
经过笔者总结和归纳，以下二十四字原则可推为联网报警运营的模式：“政府规划，行业引导，规模经营，市场运作，专业服务，风险保障。”
联网报警担负的主要任务是“预防犯罪、维护治安”。这就要求它必须首先满足社会的安全需求，创造社会效益。同时，它也是政府管理社会的重要的辅助手段。因此，联网报警总体规划必须由各级政府来统筹安排，避免不合理的布局和网点建设，造成重复投资或系统盲区。
联网报警所履行的职责是安全保卫服务。作为行业管理的公安机关责无旁贷要加强联网报警行业的规范化管理，加强正确的从业导向，指导联网报警行业正确履行职责，有效规范联网报警行业的执业行为，帮助行业解决实际困难，确保联网报警行业健康有序地发展。
联网报警的工作原理决定了必须走规模化经营的道路。一是上下级中心之间要形成规模，构建一个权限分明、传输及时、上下联动的监控网络。一个中心平台建成以后，发展尽可能多的前端用户既是加强社会面控制的要求，也是运营中心降低相对成本、追求利润空间的基本方法。
市场化运作是联网报警行业生存和发展的要害。一些隶属于公安机关的联网报警运营商,往往依赖于行政管理权力，存在明显的官商作风，不是放下架子去做市场，而是利用职能部门的控制管理职权来发展客户。这种作法，必然会造成客户抵触，致使后续收费困难。同时，中心内部也会滋生官商习气，出现不负责任、应付了事、态度生硬等现象，最终必然导致四面楚歌、怨声载道、难以为继。所以，只有尊重市场规律，切实搞好客户维护工作，让客户随时感受到联网报警的人文关怀，客户自己认为物有所值，才能够把联网报警事业做大做强。
为客户提供专业保安服务是联网报警存在的基本形式。联网报警运营商要对本地区的治安形势进行客观的评估,据此进行设备规划设计,正确选择与之相适应的设备、系统、运营规模。要培养一批能担当值守、设计、安装、维护、出警、现场控制的高素质保安人员。展示运营商的经营理念和安保实力，树立市场对联网报警运营商的信心。另外，运营商要始终保持对客户的精心维护。一定要树立“诚信经营、客户至上”的观念。因为联网报警设备的安装，对违法犯罪有很大的震慑作用，客户不会经常性地遇到被抢或失盗的情形，这样也会让客户产生一种服务不足、交费冤枉的错觉，因此要不断强化客户的安全风险意识，加强经常性的沟通和交流，让客户意识到联网报警无微不至的人文关怀，促进客户数量的稳步增长。
任何一个系统都是有软肋的，联网报警系统也不例外。为了免除或降低运营商的经济赔偿风险，应当加强与保险业的商务合作，谋求保险业的积极参与，与保险公司密切协作，共同承担案件损失的赔偿义务，既为保险业务增加一个增值项目，也保障客户人生财产安全，同时，也规避了运营商的风险，实现三方共赢，促进经济发展。
另外，联网报警是一种有偿的保全服务的形式，实质上是一种商业活动，这就要求运营商必须实行企业化管理，建立合法的、独立的、专门的经济实体是经营联网报警的基础和前提。运营商内部要更新理念、苦练内功，落实工作责任，切实加强队伍管理，员工收入与工作实效要密切挂钩，激发员工的工作积极性和责任感，从而营造“热忱服务、认真负责”的工作态度。
“联网报警、利国利民；联网报警、安全温馨。”联网报警是一项强化社会管理、维护社会秩序、预防违法犯罪、服务人民大众的大事。我们有理由相信，在各级政府的支持下，在社会各界的广泛参与下，联网报警运营商一定会坚定信心、正确定位、脚踏实地、趁势而上，积极推动联网报警产业化发展，谱写新时期安防事业的新篇章。
