经济开发区（柴湾镇）派出所：推进建立“呼救通”援助中心 关爱“三类老人”
省公安厅部署群众工作创新工程以来，经济开发区（柴湾镇）派出所积极争取党委政府支持整合社会资源，依托派出所勤务指挥室推动建立以“一个平台、三支队伍、三项服务、三项制度”为主要内容的“呼救通”老年人援助中心，免费为不会上网、不会打电话，出行不便的空巢、孤寡、独居等“三类老人”家中安装终端“呼叫器”，提供紧急救助服务，有力降低了老人发生意外的风险，密切了警民关系。目前，已将辖区107名“三类老人”全部纳入中心服务，开展救助服务33人次，赢得了广泛赞誉和肯定。
一、依托勤务指挥，建立一个平台。充分利用勤务指挥室的科技、人员以及勤务保障等资源优势，积极争取各方支持，建立党委政府组织推进、派出所协同、社会参与的组织机制。一是摸底调查。根据南通市局部署的深入开展“7000民警进村居”走访活动，组织民警上门走访、开展座谈，全面调查核实“三类老人”的姓名、年龄、住址、子女、病史、主治医生等基本情况，倾听他们的期盼和需求，为“呼救通”援助平台实体运行提供信息支撑。二是争取支持。在充分调研的基础上，多次专题汇报，由党委政府牵头，成立由派出所、医院、供电、电信、水厂、社保、广电、邮政、村（居）委会等单位组成的“呼救通”老年人援助中心领导小组，明确各单位的工作职责，由政府投资开发“呼救通”软件、配置接警服务器、数据库服务器、视频服务器及终端等设备，上门为“三类老人”免费安装呼救终端。三是搭建平台。利用勤务指挥室的网络、通讯资源，建立由接警服务器、数据库服务器、视频服务器、呼救通软件及终端组成的“呼救通”援助平台。将“三类老人”的基本情况录入平台，在“三类老人”家中安装“呼叫器”，并配备紧急按钮挂在老人胸前。遇有紧急情况时，只要按动紧急按钮就能自动报警，平台自动弹出该老人的基本情况，值守人员根据系统提供的基本情况迅速组织针对性的救援服务。辖区万新村78岁的冯玉泽老人提起“呼叫器”就竖起大拇指说：“小小发报器（呼叫器），作用真是大。按钮一按，报警中心立马能清楚情况，对于我们行动不便、子女不在身边的老年人来说，万事都能联动，犹如子女在身边。”
二、整合社会资源，建立三支队伍。为确保空巢老人呼有应、应有救、救有果，吸纳整合社会力量，建立三支救助服务队伍。一是接处警队伍。以派出所勤务指挥室值守人员和值班警力为主体，按照四班三运转模式，实行24小时值守，随时接受报警求助，按照要求向责任单位、村居干部及社会志愿者等下达救助指令，同时做好接处警登记，确保报警求助有人应答、快速落实。二是应急救援队伍。整合派出所、医院、供电、水厂、电信、社保、广电、邮政、村居等社会资源，成立应急救助服务专业队，实行24小时值班待命制度，直接接受援助中心指令，随时开展专业援助、提供相关服务。三是志愿服务队伍。在实施专业救助服务的同时，充分发挥党员干部和治安志愿者的作用，组织保安联防队员、村居干部、大学生村官、老党员、综治长安服务队员等志愿者开展结对帮扶，切实加强日常关心关爱，确保“三类老人”有人问、有人理、有人助。
三、规范日常运作，实施三项服务。为保证援助中心规范管理、高效运作、发挥预期作用，推进实施三项服务。一是应急救助服务。制订《老年人援助中心应急预案》、《应急救援接处警制度》，明确应急处置流程、职责、任务和工作要求。围绕老人突发急病、摔倒、遭外力侵袭、失火等紧急情况，对援助中心值守人员进行业务培训，组织成员单位开展救援演练，保证接到警情后能够快速接警、准确下达指令、第一时间组织施救。二是结对上门服务。针对“三类老人”精神孤独、生活困难等实际，建立《“三类老人”上门制度》，实施“一帮一”、“多帮一”结对帮扶，组织社区民警每旬、驻村保安每周、村（居）干部和大学生村官每三天、老党员、综治长安服务队员等志愿者每天上门一次开展交流排忧活动，对需要政府协调解决实际困难，由专人联系协调、跟踪落实。三是社会关爱服务。定期组织医护、水电、保洁等专业人员，上门为“三类老人”提供健康、家政服务。大力推进居家养老、邻里互助等模式，鼓励街坊邻居做好邻里帮扶，对生活不便、自理能力较差的老人给予力所能及关心，营造了尊老爱老的良好风尚。
四、加强机制保障，建立三项制度。为了提高援助中心的运作效率，研究制订了“一月一考核、一事一奖惩、一年一评比”三项考核制度。“一月一考核”即：对村（居）干部、社区民警、结对帮扶保安实施每月考核，对工作不认真负责的，不按照要求落实上门制度的，在考核中予以扣分，取消评先评优资格。“一事一奖惩”即：对工作认真负责、成效明显、得到受助老人和周围群众认可的人员，由援助中心组织评比，按月兑现奖励；对敷衍塞责的接警人员，由派出所按照公安机关接处警规定给予处理；对工作不到位造成影响的长安队员或志愿者，根据其行为后果采取通报全村（居）或全镇、清除出队伍等处理措施。“一年一评比”即：结合平时考核、群众意见，年终组织开展综合评比，对工作成绩突出的综治长安队员、志愿者，由镇、村（居）在年终评比中授予“五好家庭”、“文明户”等荣誉称号，并在全镇通报表扬，以鲜明的导向营造良好的氛围。
